Home » Schengen, fri bevegelighet for personer i Europa: kronologi

Schengen, fri bevegelighet for personer i Europa: kronologi

by Gunnar Garfors

14. juni 1985
Undertegnelse av en avtale om gradvis avskaffelse av kontrollen ved deres felles grenser mellom fem land (Frankrike, Tyskland og Benelux) i de ti medlemslandene i Det europeiske fellesskap i Schengen (Luxembourg).

15. desember 1989
Beslutning fra Schengen-gruppen (Benelux, FRG, Frankrike) om å utsette signeringen av avtalen om fri bevegelse av personer (motvilje fra BRD og Nederland på undertegningsdagen).

april 1990
Møte mellom statsminister Michel Rocard med nederlandsk statsminister Ruud Lubbers om muligheten for å gjenoppta forhandlingene om Schengen-avtalen, suspendert siden desember 1989, med sikte på å utarbeide en konvensjon om felles åpning av BRD tre Benelux-landene og Frankrike og konsekvenser av den tyske foreningen for EEC.

15. juni 1990
Signering av Dublin-konvensjonen. En hjørnestein i Dublin-systemet, sørger for en ansvarsfordeling mellom medlemsstatene i forhold til asylsøknader. Den utpeker en enkelt stat som er ansvarlig for å gjennomføre prosedyren i hele rommet, basert på et sett med kriterier. I 2003 ble dette Dublin-forordningen.

19. juni 1990
EECs utenriksministerråd i Luxembourg. Vedtak av direktiver om etableringsfrihet for ikke-arbeidende EU-borgere.
Samme dag undertegnet Frankrike, Belgia, Luxembourg, Nederland og Tyskland i Schengen (Luxembourg) en avtale som supplerer Schengen-avtalen fra juni 1985, som skal være i kraft så snart som mulig innen midten av 1992: overføring av kontroll ved den eksterne grenser , utvikling av en felles visum- og asylpolitikk, styrking av samarbeidet mellom politi, tollvesen og rettsvesen, særlig med Schengen informasjonssystem (SIS). En av betingelsene for anvendelsen av avtalen som ble undertegnet 14. juni 1985 var at avskaffelsen av indre grenser ikke skulle sette sikkerheten til medlemslandene i fare. SIS, et datasystem, er et av de kompenserende tiltakene som er utformet for å sikre et beskyttelsesnivå som minst tilsvarer det forrige nivået.

juni 1991
Den 3. godkjente nasjonalforsamlingen konvensjonen som implementerer Schengen-avtalen med en stemme på 495 mot 61 (inkludert PCF-representanter). Den 28. endelig vedtak i Senatet. Samme dag okkuperte 47 RPR-representanter og 16 UDF det konstitusjonelle rådet. I sin henvisning mener de at lovforslaget undergraver politimyndigheter, «en av de essensielle egenskapene til statlig suverenitet» og «respekt for nasjonale institusjoner, som krever et rammeverk der institusjoner har overordnet og ubetinget makt». Den 24. sluttet Spania og Portugal seg til Schengen-avtalen.

30. juli 1991
Kunngjøring av loven som godkjenner konvensjonen om implementering av Schengen-avtalen av 14. juni 1985 om gradvis avskaffelse av felles grenser mellom Tyskland, Benelux og Frankrike (EUT av 1. august). Med vedtak av 25. juli erklærte Grunnlovsrådet teksten for konstitusjonell.

desember 1992
Publisering av en rapport av Gérard Larcher, Yvelines RPR-senator, etter et faktaoppdrag for å studere etableringen og funksjonen til konvensjonen som implementerer Schengen-avtalen. Rapporten anbefaler en «re-definisjon av strategi» for å åpne grenser i Europa, spesielt gitt den økende trusselen fra narkotikasmugling. Rapporten fremhever økningen i trafikk- og forbruksindikatorer i de viktigste landene som er berørt av avtalen, fordømmer utilstrekkeligheten i området for bekjempelse av hvitvasking og tar til orde for en gjenopptakelse av kontrollen av «varekontrollanordningen» for å bekjempe all ulovlig handel.» Paul Quilès, innenriksminister, forklarer at «implementeringen av Schengen-avtalen vil tre i kraft i løpet av 1993, utvilsomt i første halvår», og ikke 1. januar 1993 som planlagt.

1. januar 1993
Ikrafttredelse av fellesskapets store indre marked, særlig innen transport, avskaffelse av grensekontroll for personer og varer.

29. april 1993
Kunngjøring fra Alain Lamassoure, assisterende minister for europeiske anliggender, om at Frankrike ikke vil implementere Schengen-avtalen i 1993, hovedsakelig på grunn av utilstrekkelig kamp mot narkotikasmugling i Nederland og utilstrekkelig kontroll av grensene fra Hellas og Italia.

30. juni 1993
Møte med ministre og statssekretærer med ansvar for anvendelsen av Schengen-avtalen om fri bevegelse av personer i Europa i Madrid. De undertegnende statene bestemmer at konvensjonen skal tre i kraft 1. desember 1993.

oktober 1993
Delegasjonen til nasjonalforsamlingen for de europeiske fellesskap, ledet av Robert Pandraud, MP for RPR, og Schengen Information Mission of Senatet, ledet av Paul Masson, senator for RPR, oppfordrer regjeringen til å utsette datoen for innreise ikrafttredelse av avtalen om gratis passasjertransport, spesielt av tekniske årsaker ettersom Schengeninformasjonssystemet ennå ikke er operativt. På slutten av et ministermøte for de undertegnende landene til Schengen-avtalen kunngjorde Alain Lamassoure at den planlagte søknadsdatoen 1. desember 1993 for Schengen-avtalen ville bli utsatt til 1. februar 1994; SIS er ennå ikke operativt, og den franske grunnloven om retten til asyl må revideres.

31. desember 1993
Kunngjøring av lovene som godkjenner tiltredelsesavtalen for kongeriket Spania og den portugisiske republikken til konvensjonen om implementering av Schengen-avtalen om gradvis avskaffelse av kontroll ved felles grenser, undertegnet i Schengen 19. juni 1990, som den italienske republikken er en av Republikken ble tiltrådt av avtalen undertegnet i Paris 27. november 1990 (Offisiell tidsskrift 1. januar 1994).

26. mars 1995
Ikrafttredelse av avtalen som garanterer fri bevegelighet for personer og opphevelse av kontroller innenfor grensene til Schengen-området.

april 1995
På den femte presentasjonen av et lovutkast i Ministerrådet om anvendelsen av artikkel 40 og 41 i Schengen-konvensjonen, som gir rett til observasjon og rettsforfølgelse på territoriet til hver stat for agenter fra politistyrkene til nabosignataren stater. Den 6. fordømte regjeringen i den tyske delstaten Baden-Württemberg Frankrikes avslag på å gi det tyske politiet fullmakt til å forfølge mistenkte på dets territorium. Samme dag uttalte utenriksminister Alain Juppé at «Schengen-området» må bringe større sikkerhet til franskmennene, og forbeholder seg muligheten til å forlate systemet dersom det ikke gir tilstrekkelige garantier. Den 28. møte i «Schengen» eksekutivkomiteen i Brussel for en første vurdering av ikrafttredelsen av avtalene.

28. juni 1995
Kunngjøring fra statsminister Alain Juppé om Frankrikes anmodning om seks måneders utsettelse av anvendelsen av Schengen-avtalen (prøveperioden skal avsluttes 1. juli).

september 1995
Den 5. annonserte Jacques Chirac, republikkens president, innstrammingen av grensekontrollen på grunn av terrortrusselen som truer Frankrike. Han anser kontrollen under Schengen-avtalen som utilfredsstillende og «utelukker ikke» at Frankrike vil stille spørsmål ved sin deltakelse i Schengen-systemet dersom det ikke blir bedre. Den 19. kunngjorde Jacques Chirac at «Frankrike vil høyst sannsynlig (…) måtte be om opprettholdelse av grensekontroller utover 1. januar 1996» ved å ikke anvende hele Schengen-avtalen. Den 20. kalte Johan Vande Lanotte, belgisk innenriksminister, den franske posisjonen «hyklerisk» når han ba sine partnere om å forbedre effektiviteten til Schengen-systemet samtidig som han gikk inn for å beholde grensekontrollene.

oktober 1997
Kunngjøring av lover som gir tillatelse til å godkjenne Østerrikes og Hellas tiltredelsesavtale til Schengen-avtalen (EUT 22).

desember 1997
I en felles pressemelding kunngjør Jacques Chirac, republikkens president, og Lionel Jospin, statsminister, at de i fellesskap henviser det konstitusjonelle rådet til den europeiske traktaten i Amsterdam. Den 31. fant det konstitusjonelle rådet at traktatens bestemmelser om fri bevegelse var grunnlovsstridige, særlig de om asyllov og visumpolitikk, som undergraver «de vesentlige betingelsene for utøvelsen av nasjonal suverenitet».

mai 1999
Kunngjøring av loven som gir fullmakt til godkjenning av samarbeidsavtalen mellom Belgia, Tyskland, Frankrike, Luxembourg, Nederland, Italia, Spania, Portugal, Hellas, Østerrike, Danmark, Finland, Sverige, kontraherende parter i Schengen-avtalen og -konvensjonen og Island og Norge om avskaffelse av personkontroll ved de felles grensene (OJ av 26. Island og Norge, som ikke er medlemmer av Den europeiske union, har sluttet seg til Schengen-området gjennom en samarbeidsavtale med signatarstatene. De nyter alle rettigheter knyttet til dette. med avtalene med unntak av deltakelse i beslutningsprosesser. Kunngjøring av lovene som godkjenner tiltredelsesavtalene for Danmark, Finland og Sverige til konvensjonen om implementering av Schengen-avtalen av 14. juni 1985 om gradvis avskaffelse av kontrollen ved deres felles grenser (EUT av 26. )

29. mai 2000
Rådet for Den europeiske union godkjenner Storbritannias anmodning fra mars 1999 om samarbeid om visse bestemmelser i Schengen-regelverket (politi og rettslig samarbeid i straffesaker, bekjempelse av narkotika og SIS-systemet).

28. februar 2002
EUs råd godkjente Irlands anmodning fra juni 2000 om å innlemme visse bestemmelser i Schengen-regelverket.

15. januar 2003
Bruken av Dublin-systemet er garantert av en ny database kalt Eurodac. Denne databasen gjør det mulig for deltakerstater å identifisere asylsøkere og personer som ulovlig har krysset en ytre grense til «Dublin-området».

1. september 2003
En rådsforordning av 18. februar, kalt Dublin II, integrerer bestemmelsene og prosedyrene knyttet til asylpolitikken i EU i europeisk lov. Dette nye instrumentet vil gjelde for asylsøknader fra 1. september 2003. Dublin III-forordningen ble innført i 2013.

2004
I 2004 inngikk Sveits en assosiasjonsavtale med Schengen-området, som ble akseptert i en folkeavstemning i juni 2005 med 54,6 %.

You may also like

Leave a Comment